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钟炬,威亭整体家居连锁机构总经理,设计总监,中华易学研究院常务理事,华侨大学应用数学系毕业,香港理工大学硕士。MSN:zevzhong@hotmail.com。 QQ:228388212

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我们对“同德围模式”的认识还很不足  

2013-11-27 14:31:00|  分类: 公咨委,同德围模 |  标签: |举报 |字号 订阅

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日期:[2013年11月27日]  版次:[GA02]  版名:[早茶]  稿源:[南方都市报
 

    众议苑 □钟炬(华南城市研究院)

 

    《南方都市报》近日对广州现有的5个公咨委做了一份“体检报告”,同德围公咨委最“健康”,城建公咨委“合格”,其余的公咨委或多或少都有些“毛病”。如果这份“体检报告”是准确的话,我们不禁要问:同是公咨委,差异从何而来?

    要理清这个问题,离不开对公咨委的“开山鼻祖”———“同德围模式”的再探讨。初步总结,“同德围模式”有5个特点。

    一、政府与同德围居民的目标高度一致,没有做与不做的问题,只有如何做好的问题。

    二、作为同德围公咨委主任的韩志鹏正好住在同德围,是最直接的利益相关人,自然被视作当地居民利益的理想“代言人”,同时,他要从政府手中争取资源,不可能站在政府的对立面,政府对他也放心。一方面是韩志鹏的这种两边认可的身份,另一方面同德围公咨委中当地街坊占比78%,使得公咨委在协调同德围内部利益矛盾时不被看作“外人”,在对政府妥协时不被视为“出卖”,在向政府要利益时也不会被政府视为“民粹”,韩志鹏也一改往日“斗士”的风格而更像是一位“绅士”。

    三、作为“明星政协委员”之一的韩志鹏,本地媒体对他的关注度本来就高,胡刚教授敏锐地发现,广州市政府的这次尝试可能会给城市治理提供一种全新的范本,所提出的“同德围模式”获得全国性的关注,媒体的热情使政府感受到一种“只能成功,不能失败”的压力,因此政府倍加用心。

    四、同德围公咨委的工作方法采用的是协商民主制,这种办法特别利于内部和谐。

    五、同德围公咨委的角色,既不是“做蛋糕”,也不是“要蛋糕”,而是“分蛋糕”,这个角色不与人大、政协、政研室、社科院、听证会等现有组织和形式叠床架屋。

    反观后来的公咨委,或多或少与“同德围模式”有距离,如城建公咨委替政府选择决策,角色就与人大、政协重叠,而用简单多数的投票方式又有悖于协商民主;东濠涌公咨委的专业水平很高,但利益相关人的比例过低,难免影响积极性;固废公咨委在某种程度上好像充当了政研室、社科院的角色,这显然是公咨委这种临时性组织所难以胜任的;金沙洲公咨委欠缺关注度,政府缺少压力,难免缺乏动力。

    在没有好好总结“同德围模式”的成功经验并上升为指导理论之前而推广公咨委,不尽如人意是难免的。

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